12月19日，国家发改委发言人李超在新闻发布会上表示，家政服务业是“朝阳产业”，事关千家万户福祉，越来越受到社会广泛关注。近年来，家政服务业步入前所未有的发展“快车道”，提质扩容不断取得新成效，但必须要看到，家政服务供给与人民群众需求之间还有较大差距，如何找到一个“好阿姨”成为不少家庭的关注焦点，家政服务质量仍需进一步提升。

推动家政服务业从中介制向员工制转型发展，是家政服务业提质扩容的一项重要改革举措，是规范家政行业发展、提高家政服务供给质量、实现行业持续健康发展的重要途径。

在李超看来实行员工制，主要有4方面优势，包括让权益更加完善，就业更加稳定，服务更加规范和发展更可持续。

权益方面，员工制家政企业通过与员工签订劳动合同，按规定缴纳社会保险，畅通员工职业化发展通道，能够使家政服务人员合法权益得到更好保障，执业更加体面，员工的职业归属感和荣誉感也会进一步提升。

为推动家政企业积极向员工制转型，《指导意见》中提出了3方面14项举措。其中包括在财政、税收、社会保障、住房、保险和金融信贷等方面提出了一系列务实举措，同时鼓励各地因地制宜出台实施细则，进一步强化支持引导。

另外，聚焦“规范化”，推动家政职业化发展。持续加强家政企业信用体系建设，推动员工制家政服务人员全员持证上门。鼓励员工制家政企业加强职业技能培训，建立职业化发展体系。健全权益保障和激励机制，保障员工制家政企业员工依法获得劳动报酬、社会保险等权益。

21世纪经济报道记者采访发现，家政服务行业已成为吸纳就业的重要蓄水池。随着产业快速发展，家政服务行业吸纳就业的能力稳定提高，据商务部测算，2021年中国家政服务人员数量已达3760万人，约占全国就业总量的8%，其中有90%的人员来自农村地区，是保障就业形势基本稳定，实现比较充分就业的重要抓手。

一位50多岁的河南籍的保洁阿姨刘芳（化名）告诉21世纪经济报道记者，她的收入主要来自顾客支付费用的提成，另外，顾客每留言一个好评，她会收到5元奖励。她这些年在各地打工，做过整理收纳师，在酒店工作过，现在北京主要做保洁服务。

对于像刘芳这样的来自农村的中老年家政行业从业者来说，她们通常也是家中收入最高的一个，超过普通中老年男性在城市做蓝领工作收入。据透露，刘芳用这些年她和老公一起在城市打工的收入，已在县城给儿子和女儿各买了一套房。

文件还提到，做强做优一批员工制龙头企业。选择服务规范、特色鲜明的员工制家政企业，鼓励通过跨界合作、连锁经营、挂牌上市等，加快培育形成行业影响力大、示范作用明显的龙头企业。

对于家政企业的员工制转型，一位家政行业从业者告诉21世纪经济报道记者，他理解的员工制和政策提及的员工制，可能还有一些差距。

“员工制是正确的方向，但对于家政企业来说（做到）还有一定困难。”他表示，家政服务行业整体利润较低，实现员工制最大的难点是资金，员工制对公司的运营能力和资金能力有一定的要求，而且行业利润情况很难支撑全员缴社保和医保。

该人士表示，他理解的是否是员工制，要看有没有底薪，员工是不是排他性的，如果员工自己可以接单，或可以在其他平台挂靠订单，那就不是员工制。 在他看来，实行员工制的好处是显而易见的，员工可以持续接单，客户和服务者可以从单次合作变成持续合作，信任一旦建立，后面的合作会越来越容易，消费者会越来越信任他们的品牌。